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落實2018年中醫(yī)藥工作重點任務(wù)
來源：中國中醫(yī)發(fā)布時間：2018-03-06點擊：10027次
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年中醫(yī)藥工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以堅持中西醫(yī)并重、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，深入貫徹實施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，全面落實中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快推進深化中醫(yī)藥改革，加快推進中醫(yī)藥發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高服務(wù)能力和水平，為實施健康中國戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會作出新貢獻。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是黨治國理政的重要原則。中醫(yī)藥工作要堅持正確方法論，既保持戰(zhàn)略定力的“穩(wěn)”，做到盡力而為、量力而行，又要在求進上奮發(fā)有為，把握好工作力度、發(fā)展速度和社會承受度的關(guān)系，堅持從實際出發(fā)，把握發(fā)展規(guī)律，正確處理好改革與發(fā)展、近期與遠期、量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系，既不盲目冒進也不裹足不前，既不求穩(wěn)守成也不急功近利，一步一個腳印地推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
01 在學(xué)懂弄通做實上下功夫，進一步把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。
開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨核心地位的政治自覺，轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、堅定理想信念、錘煉堅強黨性的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實踐、推動事業(yè)發(fā)展的行動自覺。
二要堅持和加強黨對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)。
推動把中醫(yī)藥工作擺上各級黨委政府的重要議事日程，及時研究解決重大問題，鞏固發(fā)展全黨全社會關(guān)心支持中醫(yī)藥工作的良好局面。用好國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度和省級跨部門協(xié)調(diào)機制，調(diào)動各方面的積極性。
三要對標黨的十九大精神完善中醫(yī)藥的發(fā)展戰(zhàn)略。
對照“兩步走”戰(zhàn)略安排，完善中醫(yī)藥發(fā)展思路、目標、任務(wù)和路徑。到2020年，人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高；中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善；符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標準體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。在此基礎(chǔ)上，從2020年到2035年，中醫(yī)藥振興取得決定性進展，人人享有中醫(yī)藥服務(wù)，基本實現(xiàn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化；中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；實現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康中國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。到本世紀中葉，中醫(yī)藥全面振興，人人享有優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，實現(xiàn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
02 在持續(xù)統(tǒng)籌推進上下功夫，進一步貫徹實施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。
要繼續(xù)貫徹實施好中醫(yī)藥法。既要抓配套制度建設(shè)不松勁，扎實推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑備案、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、師承教育制度、經(jīng)典名方目錄及注冊等法規(guī)政策制定，盡快形成支撐中醫(yī)藥法落地的制度體系。又要抓法的貫徹實施不畏難，確保法律法規(guī)有力有序有效實施。各地要抓緊推進中醫(yī)藥地方性法規(guī)建設(shè)，既要與上位法保持一致，更要突出地域特色、注重可操作性，不能搞成上下一般粗、左右一個樣。
要繼續(xù)貫徹實施好中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。調(diào)動各方面的積極性，形成科學(xué)的協(xié)同機制，確保各項任務(wù)按時保質(zhì)落到實處。統(tǒng)籌近期、中期、長期的階段任務(wù)，把戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的總體部署分解為年度可操作、可量化、可評估的工作任務(wù)，轉(zhuǎn)化為具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標志性的重大政策、重大工程、重大項目，及時發(fā)現(xiàn)難點和不足，及時總結(jié)好做法好經(jīng)驗。
03 在激發(fā)發(fā)展活力上下功夫，進一步深化中醫(yī)藥改革。
一要縱深推進深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作。推動中醫(yī)藥在中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中發(fā)揮更大作用，不斷增強深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。在服務(wù)體系建設(shè)中，落實中醫(yī)藥法和《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》的有關(guān)要求，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，建立功能布局合理、滿足人民需要的中醫(yī)藥服務(wù)體系。在分級診療制度建設(shè)中，中醫(yī)醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動區(qū)域內(nèi)資源有序流動、有效共享，研究制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的中醫(yī)藥健康服務(wù)包。在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)中，推進公立中醫(yī)醫(yī)院章程制定，建立鼓勵中醫(yī)藥使用的績效考核機制，落實習(xí)近平總書記“兩個允許”要求，擴大薪酬制度改革試點。在全民醫(yī)保制度建設(shè)中，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，推進中醫(yī)優(yōu)勢病種收付費方式改革。在藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)中，鞏固藥品購銷“兩票制”，落實改革完善高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)流通使用政策的若干意見，強化中藥飲片管理。在綜合監(jiān)管制度建設(shè)中，參與制定《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，提出符合中醫(yī)藥特點的思路和舉措，并抓好組織實施。
二要深化中醫(yī)藥科技體制改革。推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，確保原創(chuàng)思維不能丟。深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫精華，推進《中華醫(yī)藏》編纂工作，構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺。實施重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項，吸收融合多學(xué)科前沿技術(shù)，在重大疾病防治、新藥創(chuàng)制、技術(shù)攻關(guān)等方面實現(xiàn)突破。實施好第四次全國中藥資源普查、中藥標準化等重大項目。
三要促進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。深化“放管服”改革，推進中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。進一步促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、食品、體育、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老示范基地，引導(dǎo)社會辦中醫(yī)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。
四要深化中醫(yī)藥人才發(fā)展機制改革。把中醫(yī)藥人才工作擺在更加突出的位置，進一步完善人才發(fā)展機制，改革人才評價體系。統(tǒng)籌做好中醫(yī)優(yōu)秀臨床人才等各類人才項目實施和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。促進優(yōu)秀人才向基層流動。堅持醫(yī)教協(xié)同，深化中醫(yī)藥教育改革，引導(dǎo)中醫(yī)藥院校辦出中醫(yī)藥特色。穩(wěn)妥推進中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試改革。
五要推進中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持古為今用、推陳出新，聚焦找出來、用起來、活起來，讓藏在古籍、用在臨床、融入生活、散在民間的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，更好地與現(xiàn)代健康理念相融相通，轉(zhuǎn)化為可學(xué)的知識和可及的服務(wù)。
六要健全中醫(yī)藥“走出去”行穩(wěn)致遠的機制。中醫(yī)藥是民族的，也是世界的，是人類共同擁有的寶貴財富。要把《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》這幅“寫意圖”，通過實施國際合作專項等重點項目，畫成“工筆畫”，尤其要優(yōu)化中醫(yī)藥海外中心布局，健全運行機制。舉辦好世界傳統(tǒng)醫(yī)藥大會，把中醫(yī)藥打造為中外合作共建人類健康命運共同體的創(chuàng)新品牌和民心工程。
04 在建高地筑網(wǎng)底拓空間促協(xié)調(diào)上下功夫，進一 步提升中醫(yī)藥的發(fā)展質(zhì)量和水平。
一要建高地。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，任何時候任何情況都不能離開“療效”這個核心要求。建優(yōu)扶強110個中醫(yī)醫(yī)療和科研高地，布局建設(shè)一批區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提升中醫(yī)藥防病治病能力，力爭在重大疾病防治方面有所突破。
二要筑網(wǎng)底。繼續(xù)扭住“十三五”行動計劃這個關(guān)鍵，開展中期督導(dǎo)，修訂完善相關(guān)制度規(guī)范，從廣覆蓋轉(zhuǎn)向強能力，從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量，促進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力換擋升級，補齊基層服務(wù)這塊短板，讓人民群眾在家門口就能看上好中醫(yī)、吃上好中藥。
三要拓空間。適應(yīng)信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合的趨勢，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，強化省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進全民健康保障信息化工程中醫(yī)藥項目建設(shè)，努力做到數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)融合、流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、管理智能，讓百姓看中醫(yī)少跑腿、更方便。
四要促協(xié)調(diào)。鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，相互補充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才；做好新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作，加強頂層設(shè)計，推動少數(shù)民族醫(yī)藥在健康中國建設(shè)和融入脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略中加快發(fā)展；著眼于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施好中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃；著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，實施京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展行動計劃；著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，縮小中醫(yī)藥發(fā)展的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距。
05 在加強黨的政治建設(shè)上下功夫，進一步推進全面從嚴治黨。
一要旗幟鮮明講政治。必須提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二要增強八種本領(lǐng)。加強中醫(yī)藥系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，全面增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
三要全面從嚴治黨。按照新時代黨的建設(shè)總要求，貫徹落實十九屆中央紀委二次全會精神，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責(zé)任。加強制度建設(shè)和紀律建設(shè)，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、時效性。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，有效運用“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡視利劍作用，加強權(quán)力監(jiān)督制約。切實加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行“九不準”的規(guī)定，大力弘揚“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)美德。
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