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國家知識產(chǎn)權(quán)局詳解《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》——大幅提高侵權(quán)成本 健全懲罰性賠償制度
來源：經(jīng)濟(jì)日報發(fā)布時間：2019-11-29點(diǎn)擊：11251次
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，提出了99條具體措施，對我國進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署，旨在進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
“這是新時代我國全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平全面提升?！?1月25日，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧在新聞發(fā)布會上表示，《意見》的出臺為做好新時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南，回答了當(dāng)前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“干什么、怎么干”的問題。
甘紹寧介紹，《意見》主要從“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”4個方面著手，對新時代強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了系統(tǒng)謀劃?！斑@其中，最受社會關(guān)注的是建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華認(rèn)為，目前，權(quán)利人維權(quán)滿意度等方面仍存在不足，“賠償?shù)汀笔瞧渲械囊粋€突出問題。
宋建華介紹，去年12月，《專利法修正案（草案）》通過國務(wù)院常務(wù)會議審議并由全國人大常委會進(jìn)行了第一次審議。《草案》規(guī)定了懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可確定1倍以上5倍以下的賠償數(shù)額，并將法定賠償額從1萬元以上100萬元以下提高到10萬元以上500萬元以下。同時，今年4月，全國人大常委會修改了商標(biāo)法，加大對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，修改條款已于今年11月1日起施行。
在此基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步提出，加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等的修改完善，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權(quán)行為形成有力震懾。宋建華表示，此次《意見》出臺，突出了社會治理在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，提出充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會、律師等法律服務(wù)隊伍、志愿者等多方社會力量，積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。
“我們也要看到，我國知識產(chǎn)權(quán)實際保護(hù)效果與社會期待之間還存在一定差距。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成表示，針對問題，《意見》從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。
《意見》要求國家知識產(chǎn)權(quán)局要會同有關(guān)部門不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作要求有效落實，重大問題要及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。這就為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在各地的具體落實提供了制度保障，有助于各項政策措施執(zhí)行到位、見到實效。
同時，《意見》明確提出，要落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。各地區(qū)各部門要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度。鼓勵條件成熟的地區(qū)先行先試，率先建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系，確保各項工作要求有效落實。（記者 佘穎）
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